今年1月初，河北省唐山市豐南區(qū)應急管理局局長于春海走進代區(qū)長霍強的辦公室，代表區(qū)安委辦將一份《唐山市豐南區(qū)安全生產委員會辦公室關于落實黨政領導干部2021年安全生產責任制的提示函》放到霍強的辦公桌上。區(qū)委書記趙立華、常務副區(qū)長張福增等14位區(qū)委、區(qū)政府領導干部也分別收到了提示函。

這是豐南區(qū)實化安委辦職能、強化約束機制、壓實安全生產責任、確保各項安全防范措施落地見效的一個重要環(huán)節(jié)。

制定責任清單  層層壓實責任

2020年，該區(qū)工礦商貿領域未發(fā)生生產安全事故，實現“零事故、零死亡”的目標，這與安委辦職能實化密不可分。

運用“三個責任清單”構建責任體系，是該區(qū)安委辦職能實化的一項重要內容。該區(qū)安委辦將《安全生產法》《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》等對安全生產責任的要求進行邏輯性歸類、系統(tǒng)化集成、清單式列舉，制定了《黨政領導干部安全生產責任清單》《行業(yè)部門安全監(jiān)管責任清單》《生產經營單位安全生產主體責任清單》三個責任清單，使黨政領導責任具體化、行業(yè)監(jiān)管責任清晰化、企業(yè)主體責任內生化，推動了安全生產責任落實。

清單化管理對黨政領導干部研究解決安全生產突出問題、齊抓共管統(tǒng)籌推進安全發(fā)展，行業(yè)主管部門按照“三個必須”履行安全監(jiān)管職責，生產經營單位嚴格履行主體責任作出全面規(guī)定，明確落實安全生產責任“該干什么、該怎么干，該干到什么程度”，層層壓實安全責任，使領導抓、部門管、企業(yè)干，三方合力保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展。

及時提示警示  督促責任落實

豐南區(qū)安委辦圍繞重點工作，采取提示、警示、巡查、通報、約談、督辦等多種辦法促進安全生產責任落實。

從2019年開始，豐南區(qū)安委辦開始實行提示函制度，針對責任清單中常規(guī)責任事項，按照時限節(jié)點，每季度對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）領導干部和安委會成員單位進行提示督促，力保擔責履職不留空當。2020年，區(qū)安委辦對區(qū)委、區(qū)政府14位領導干部發(fā)送提示函56份，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨委、政府發(fā)送提示函8次，對19個安委會成員單位發(fā)送提示函4次。

2020年3月7日，福建泉州欣佳酒店坍塌事故發(fā)生后，該區(qū)安委辦對涉疫場所發(fā)出警示函，同時開展復工復產大檢查活動；11月1日，區(qū)安委辦針對克服盲目樂觀思想和麻痹松懈情緒，向全區(qū)生產經營單位發(fā)出警示函，并開展冬季安全生產大檢查活動。2020年以來，區(qū)安委辦共發(fā)送警示函5份。

據該區(qū)安委辦相關負責人介紹，除了提示函外，該區(qū)安委辦還會針對傾向性問題，結合典型事故案例，對相關單位、部門不定期發(fā)送警示函，警醒他們強化安全措施，解決存在的問題。

此外，組建安全生產巡查組，對重點工作貫徹落實情況進行全覆蓋巡查也是安委辦職能實化的一項內容。區(qū)安委辦會將巡查情況專題呈報區(qū)委、區(qū)政府，將其納入區(qū)委、區(qū)政府督查范圍，通報典型問題，確保各項工作落實到位。

分層考核  嚴格督查

對安全責任落實不及時、工作不到位、問題隱患突出的單位和負責人，該區(qū)安委辦采取提醒、告誡、約談等方式，對重點行業(yè)領域、重點部位、重要時間節(jié)點發(fā)現的重點、難點、痛點、堵點問題，盯辦、督辦及時整改，以精準“點穴”形式，強化監(jiān)督管理，守住安全底線。

元旦、春節(jié)假期期間，區(qū)安委辦針對全區(qū)煙花爆竹禁燃禁放要求向公安機關發(fā)出督辦函，針對人員密集場所電梯使用情況向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出督辦函，針對建筑工地安全和疫情防控向住建部門發(fā)出督辦函，針對道路交通擁擠情況向交通部門發(fā)出督辦函。日前，區(qū)安委辦又向區(qū)消防救援大隊發(fā)出《關于開展沿街門市、“三合一”場所、地下車庫消防安全綜合治理的督辦函》。

在強化考核評價方面，豐南區(qū)安委辦堅持“評、查、考”相結合，把《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》中“將安全生產作為領導干部政績考核的重要內容”的要求落細在日常，落實在行動中。

在考核方面，該區(qū)安委辦采取分層考核的方式，綜合考量各地財政收入、企業(yè)數量、工作任務量等因素，分類細化年度考核細則，對考核對象的安全生產工作過程、結果和領導班子、領導干部進行雙重考核，保證考核精準性和公平性，同時將安全生產納入區(qū)管干部“3+X”競優(yōu)奪標活動考評內容，根據安全生產重點工作動態(tài)設定季度指標，會同區(qū)委組織部聯合考評，考評結果季度排名計入年度綜合成績。

同時，在元旦春節(jié)、兩會、暑期、汛期、中秋國慶等重要時間節(jié)點，區(qū)安委辦采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式開展督查，督導檢查各地各單位安全生產防范工作落實情況。

關鍵詞： 河北 唐山市 豐南區(qū) 委辦